国有土地租赁是指政府出让国有土地使用权，供租赁者使用的一种手段。国有土地租赁制度的出现，为土地利用提供了新的管理模式，对于改善农村土地经营结构，提高农业生产力，促进农业发展起到了重要作用。

国有土地租赁的主要优势在于可以改善土地利用结构，改善农业生产结构，提高农业生产力，增加农民收入，改善农村社会环境。同时，它还可以促进农村社会经济的稳定和可持续发展，提高土地利用效率，减少土地浪费，保护农村生态环境。

此外，国有土地租赁也可以改善农民的经济状况，提高农民的生活水平，改善农村社会环境，更好地实现农村土地利用的公平性。

国有土地租赁也有一些缺点，如农民拥有的土地面积较小，租赁期限较短，租金较高，租赁管理不当，租赁后土地利用效率低等。

因此，政府应该加强对国有土地租赁的管理，制定完善的租赁制度，改进租赁管理，建立租赁市场，拓宽租赁渠道，改善农民的经济状况，提高农民的生活水平，改善农村社会环境，更好地实现农村土地利用的公平性。

总之，国有土地租赁制度的出现，为土地利用提供了新的管理模式，对于改善农村土地经营结构，提高农业生产力，促进农业发展起到了重要作用。但是，政府也应该加强对国有土地租赁的管理，制定完善的租赁制度，改进租赁管理，拓宽租赁渠道，改善农民的经济状况，提高农民的生活水平，改善农村社会环境，更好地实现农村土地利用的公平性。