谈谈如何推进社区基层治理，始终坚持基层党组织在基层治理中的领导核心地位和作用。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式以及利益诉求的多样化，给基层治理带来了许多新的问题和挑战，其中一个重要问题就是正确处理基层党组织与新经济组织、社会组织、群众自治组织的关系，在群众组织形式由过去的“单位人”转变为现在的“社会人”的条件下，充分发挥党组织的作用。

这五个方面缺一不可。一方面，要高度重视并积极稳妥推进新型经济组织、社会组织和群众性自治组织的建设，鼓励它们充分发挥在社会自我调节、自我完善、自我管理、自我教育方面的特殊优势。另一方面，要始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位，充分发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。切实加强基层服务型党组织建设。

1、认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的要求，深入开展“严打”整治斗争，强化治安防范，强化基础工作，着力排查调处矛盾纠纷，推动落实社会治安综合治理各项措施，维护良好社会秩序，保持社会稳定。针对新时期稳定工作面临的新形势，制定全年综合治理的方针。

按照党员资源合理配置、方便管理、方便群众的原则，打破隶属关系界限，根据实际工作需要，灵活科学地设置党组织。第一，按区设置党组织。根据小区、楼的划分和党员的分布，设置党支部、党小组，在一个小的社区网格内形成一个小区式的组织网络。二是按行业设置党组织。按照“地域相近、行业相近”的原则，将党组织搭建在产业链、行业协会、商业楼宇上，形成新型经济社会组织的产业组织网络。

居民普遍缺乏法治意识，加大了社区管理的难度。一些人缺乏自律，一些摊贩无照经营，一些居民擅自占压变更，一些居民非法上访，社区治理难度加大。三是居民参与意识薄弱。小区居民大多不了解小区情况，也不关心小区公共事务。一些居民只是通过提供低保和开具证明来了解社区。社区居委会作为自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，长期以来主要以行政方式提供管理和服务。

成立帮教小组，落实帮教责任人。对被改造人员、未成年犯和监外服刑人员，要认真落实安置措施，做到有人管，不失控；5.流动人口服务管理。认真做好流动人口服务管理工作，严格规范出租私房和用人单位的治安管理责任，定期组织清查“三无”人员，并及时向有关部门报告；6.创建无毒社区。

本文论述了社区治理的概念、内涵和特征，介绍了我国社区建设中三种典型的治理模式，分析了它们的共同特征、各自特点、存在的问题和困难，提出了我国社区治理的最终方向和阶段性进程目标。20世纪90年代以来,“治理”一词在世界范围内被广泛用于政治、经济和社会领域。其主要目的是弥补国家和市场在社会资源配置过程中的不足或失灵。

[5]上海市徐汇区司法局软法治理课题组，吴新业:《软法在基层治理中的定位与实现:上海四个社区调查》，《天津行政学院学报》，2022年第01期，第6876页[6]罗冠南:《中国传统社会基层治理的法律机制与经验》，《政法论坛》，2021年第02期，第129137页。[7]李::《农村基层治理现代化与法治化的战略支撑分析》，《领导科学》，2020年第10期，第1619页。